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  民事案例

中建六局第三建筑工程公司诉国网河南巩义市供电公司建设工程施工合同纠纷案

发布人:河南远恒律师事务所 发布时间:2018-04-13

 
河南省郑州市中级人民法院
民事判决书
(2014)郑民四初字第663号   
原告中建六局第三建筑工程有限公司。住所地天津市塘沽区新港路7 5号。   

法定代表人李健,总经理。   

委托代理人陈国安,公司经理。   
委托代理人宋铎,河南远恒律师事务所律师。   
被告国网河南巩义市供电公司(原巩义市电业局)。住所地巩义市市区新华路1 1号。   

法定代表人张建波,总经理。   

委托代理人周红军,该公司职工。   
委托代理人吕长城,河南佳鑫律师事务所律师。   
       原告中建六局第三建筑工程有限公司(以下简称中建六局三公司)诉被告国网河南巩义市供电公司(以下简称巩义供电公司)建设工程施工合同纠纷一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。原告中建六局三公司委托其代理人陈国安、宋铎,被告巩义供电公司委托代理人吕长城、周红军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。       
       原告中建六局三公司诉讼请求:一、请求判令巩义供电公司支付工程款18111462. 69元及利息(从2007年12月31日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际支付之日,截止2014年9月30日,金额为9572360. 49元)。二、诉讼费用由巩义供电公司承担。事实与理由,2005年5月24日和2006年3月21日,中建六局三公司与巩义供电公司(改制前名称为巩义市电业局)分别签订两份《建设工程施工合同》,中建六局三公司分别以32740050元和16500000元的合同价款承包了巩义供电公司电力通讯综合楼的施工图所包含的建筑、装饰、安装、建筑外饰及幕墙工程。合同生效后,中建六局三公司按照合同约定完成了全部建设施工任务,于2007年9月23日验收后交付巩义供电公司,并于2007年10月30日向巩义供电公司递交了工程结算书,但巩义供电公司没有在合同约定的期限内予以确认,而是单方委托河南港联工程造价咨询有限公司对该结算书进行审核,该造价咨询公司出具的审核报告与客观情况严重不符,存在重大错误,除双方于2012年12月11日就社会保险费和奖励费用达成一致并签订《巩义市东区电力通讯综合楼建筑工程社会倮险费和奖励费用结算协议》外,对该项目工程结算达不成一致意见,故提起上述诉讼请求。                                             
       被告巩义供电公司答辩称:中建六局三公司提交的签证部分不属实,有些工程属于巩义供电公司分包工程,不是中建六局三公司施工,该项目实际情况与签证不符,并且该项目已经做过结算,巩义供电公司委托河南港联工程造价咨询有限公司对中建六局三公司提交的结算报告进行审核,作出了工程结算审核报告,巩义供电公司支付的工程款已经超过该审核报告审核的结算款总额,请求驳回中建六局三公司的诉讼请求。   
       经审理查明:2005年5月24日和2006年3月21日,中建六局三公司与巩义电业局签订《建设工程施工合同》二份,第一份合同约定中建六局三公司承包巩义电业局电力通讯综合楼工程的建筑、装饰、安装工程,承包范围为施工图范围内建筑、安装工程,开工日期为2005年5月26日,竣工日期为2006年7月26日,工程质量标准为中州杯,合同价款为32740050元,合同第二部分通用条款第2.1条约定:合同文件应能相互解释,互为说明。除专用条款另有约定外,组成本合同的文件及优先解释顺序如下:(1)本合同协议书(2)中标通知书(3)投标书及其附件(4)本合同专用条款(5)本合同通用条款(6)标准、规范及有关技术文件(7)图纸(8)工程量清单(9)工程报价单或预算书;合同履行中,发包人承包人有关合同的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。合同笫二部分通用条款第33.2条约定:发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后2 8天内进行核实,给予确认或者提出修改意见。第33.3条约定:发包人收到竣工结算报告及结算资料后2 8天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第2 9天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。合同第三部分专用条款第35.1条约定:发包人审核决算的时间为60日,决算完成支付到决算总价的95%,剩余5%作为质量保证金,待保修期满一次付清,本合同通用条款第3 3.3款约定发包人违约应承担的违约责任执行通用条款第33.3条。合同第三部分专用条款第9.1(9)条约定:承包方应按文明工地的要求施工。如达不到巩义文明工地罚款5万元,达到郑州文明工地不奖不罚,达到省级文明工地奖1 0万元。合同第三部分专用条款第47.1条约定:承包方在施工过程中严格按照图纸设计及国家施工验收规范组织施工,工程建设全过程严格质量管理,确保工程达到“中州杯”,如达到中州杯,发包方奖励50万元给承包方;第47.3条约定:工程量清单漏项或由于设计变更引起的新增工程项目,其相应综合单价由承包人提出,经监理及发包人确认后作为结算依据。双方还约定了其他事项。第二份合同约定中建六局三公司承包巩义电业局电力通讯综合楼工程的建筑外饰及幕墙工程,承包范围为施工图范围内的全部内容及变更,开工日期为2006年5月1日,竣工日期为2006午7月31日,工程质量标准为合格,合同价款为165 00000元;合同第二部分通用条款第2.1条约定:合同文件应能相互解释,互为说明。除专用条款另有约定外,组成本合同的文件及优先解释顺序如下:( 1)本合同协议书(2)中标通知书(3)投标书及其附件(4)本合同专用条款(5)本合同通用条款(6)标准、规范及有关技术文件(7)图纸(8)工程量清单(9)工程报价单或预算书;合同履行中,发包人承包人有关合同的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。合同第二部分通用条款第33.2条约定:发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后2 8天内进行核实,给予确认或者提出修改意见。第33.3条约定:发包人收到竣工结算报告及结算资料后2 8天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第2 9天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。合同第三部分专用条款第35.1条约定:发包人审核决算的时间为60日,决算完成支付到决算总价的95%,否则承担延期支付带来的贷款利息,利息按银行同期贷款利率计。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任执行通用条款第33.3条。合同第三部分专用条款第9.1(9)条约定:承包方应按文明工地的要求施工。达到省级文明工地奖2 0万元。合同第三部分专用条款第4 7.2条约定:承包方在施工过程中严格按照图纸设计及国家施工验收规范组织施工,工程建设’全过程严格质量管理,确倮工程质量,争创“中州杯”,如达到中州杯,发包方奖励2 5万元给承包方;第47.3条约定:依据河南省建筑工程标准定额站发布的人工费价格信息装饰工程单独承包的人工工资调整为每工日50元,竣工时按照河南省标准定额工日调整纳入结算。合同还约定了其他事项。2006年3月2 9日,双方签订《补充协议》一份,约定由于市场调控原因,人工费及材料费得到不同程度的上涨,导致成本增加,投标清单已满足不了实际工程的需求,经双方协商,特签此补充协议,决算时安装和土建人工在清单价基础上及外墙装饰合同价上每个工日增加30元进行调整。材料部分加气砼块按145元/立方米,砂96元/立方米,石子60元/立方米,机砖240元/千块进行调整。合同生效后,中建六局三公司对该项目进行施工,并于2007年9月21日 验收后交付给巩义供电公司;2007年10月30日中建六局三公司向巩义供电公司递交了工程结算书及结算资料,巩义供电公司委托河南港联工程造价咨询有限公司对该结算书进行审核,中建六局三公司对于审核结果不予认可。2012年12月11日,双方及河南港联工程造价咨询有限公司签订《巩义市东区电力通讯综合楼建筑工程社会保险费和奖励费用结算协议》,约定社保基金1290183. 89元结算时不应扣除,按照工程施工合同应奖励文明工 地30万元,结构中州杯50万元,合计80万元,两项费用共计2090183. 89元,由巩义供电公司直接支付给中建六局三公司,其饱未尽事宜,以双方签订工程合同、审计结论为依据,本着实事求是的原则,共同协商解决。在诉讼过程中,中建六局三公司申请对该工程造价进行鉴定,本院委托中建联勘测规划设计有限公司对该工程造价进行鉴定,该鉴定机构于2016年3月11日做出ZJL20160310《巩义市电业局电力通讯综合楼工程造价鉴定意见书》结论:(一)证据充分部分工程造价35990003. 31元,(二)有待进一步核实、认定证据,单独列示部分的工程造价28529834. 76元。该鉴定意见作出后,巩义供电公司对该鉴定意见提出异议,鉴定机构针对巩义供电公司提出的异议于201 5年7月31日和2016年8月3日到现场进行了勘查并做出解释。截止起诉前,巩义供电公司共计向中建六局三公司支付工程款50413383. 89元。   
         以上事实有《建设工程施工合同》、《补充协议》、《工程竣工验收意见表》、《电力通讯综合楼总体验收会议纪要》、《河南省建设厅关于公布2006年度下半年河南省“结构中州杯”奖的通知汾、《河南省建设厅关于公布2006年度下半年河南省建设工程安全文明工地奖的通知》、《巩义市电业局电力通讯综合楼工程结算书》、《结算资料》、《河南港联工程造价咨询有限公司关于巩义市电业局电力通讯综合楼(主体工程)工程结算审核报告》、《河南港联工程造价咨询有限公司关于巩义市电业局电力通讯综合楼外墙金属及玻璃幕墙工程结算审核报告》、((巩义市东区电力通讯综合楼建筑工程社会保险和奖励费周结算协议》、《巩义市电业局电力通讯综合楼工程造价鉴定意见书》、《关于被告(巩义市巩义供电公司)对<巩义市电业局电力通讯综合楼工程造价鉴定意见书>异议的回复意见》、《关于对巩义市电业局电力通讯综合楼工程的现场勘查情况说明》、建筑业统一发票、银行付款凭证等在卷佐证。   

      本院认为:中建六局三公司与巩义供电公司签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》系双方真实意思表示,不违反法律和行政法规的强制性规定,合法有效,双方均应依约履行。一、关于项目变更签证效力问题。本案争议项目在施工过程中,存在变更签证问题,巩义供电公司对于部分签证不予认可,其不予认可的理由为签证上加盖的是技术专用章、部分签证上载有“以审计部门审计为准”字样等。鉴于签证上均有巩义供电公司派驻工地负责人及监理工程师的签字,并加盖有巩义供电公司的技术专用章,因此本案涉及的签证,应当作为结算造价的依据。但39号签证、40号签证(鉴定意见书标为60号签证)落款日期在停工期限之前,与停工期间相冲突,中建六局三公司又不能做出合理解释,因此与该两个签证有关的费用1549480. 05元不予支持(其中39号签证675092元、40号签证874388. 05元)。二、关于工程造价鉴定问题。ZJL20160310的鉴定意见作出后,巩义供电公司对鉴定意见涉及的鉴定依据、工程量、取费标准、变更签证、建筑材料等提出了异议,鉴定机构进行了复核和答复,巩义供电公词于2016年9月7日和2016年9月12日提出申请要求对鉴定意见的部分项目工程量、定额子目套用及综合单价与鉴定机构进行核对,对GRC隔墙是否抹灰及铝塑板、铝单板进行检测并要求中建六局三公司提交相关证据,201 6年11月又提交编号为S04类2016年第994号《检测报告》。本院认为巩义供电公司提出的申请涉及的内容与其对鉴定意见质证时提出的异议属于同一性质问题,鉴定机构已经做出答复。《检测报告》属于巩义供电公司单方委托,中建六局三公司不予认可,因此巩义供电公司关于鉴定意见提出的异议不成立。三、关于社会保障费和奖励费用问题。双方于2012年12月11日签订《巩义市东区电力通讯综合楼建筑工程社会保险费和奖励费用结算协议》并已经履行,对此应予以认定。四、关于工程款的数额问题。鉴定机构作出的《巩义市电业局电力通讯综合楼工程造价鉴定意见书》鉴定结论的(一)证据充分部分工程造价35990003. 31元应予支持,鉴定意见书(二)有待进一步核实、认定证据。该单独列示部分的工程造价28529834. 76元,双方争议较大,综合全部证据,本院认为巩义供电公司主张的单列部分载明的下列费用应当扣除,具体为:鉴定结论(二)部分单列的第10、加气块墙体改为GRC陶粒骨料轻质强体后的墙面抹灰,依据巩义供电公司主张GRC墙体工程量计算一75695. 80元;第1 4、厨房的室内门一7851. 68无;第25、建筑装饰部分材料价格调整(依据巩义供电公司主张加气块改GRC墙体工程量计算)169651. 98元;第36、外墙金属及玻璃幕墙工程人工调差计算表(34元/工日调至6 4元/工日)1053599. 73元;第37、外墙金属及玻璃幕墙工程人工调差计算表(50元/工日调至80元/工日)716447. 81元;第38、铝单板与铝塑板材料价差计算表(依据巩义供电公司认可的价格计算)一69419. 11元;第42、社会保险费4185 3.38元。以上合计1828586. 31元。与39号和40号签证(鉴定意见书标为6 0号签证)有关的费用1549480. 05元应当予以扣除;巩义供电公司已向中建六局三公司支付工程款50413383. 89元。供电公司应支付的工程款数额为:64519838. 07元一(1828586. 31元+1549480. 05元+50413383. 89元):10728387, 82元。五、关于工程款的利息问题。依据双方签订的((建设工程施工合同》第33.2条和第33,3条及((专用条款》第35.1条约定,中建六局三公司于2007年10月3 0日向巩义供电公司递交了竣工结算报告及结算资料,巩义供电公司应当按照合同约定从2007年12月31日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息。综上,依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于审理建设王程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款之规定,判决如下:   

        一、被告国网河南巩义市巩义供电公司于本判决生效后十日内支付原告中建六局第三建筑工程有限公司工程款10728387. 82元及利息(利息的计算以10728387. 82元为基数,按照中国人民银行同期贷款利率支付自2007年12月31日起至清偿之日止)。
       二、驳回原告中建六局第三建筑工程有限公司其他诉讼请求。
       若未按本判决指定的期限履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。   

案件受理费78807元、鉴定费用730000元,共计808807元由中建六局第三建筑工程有限公司负担404403.5元,由国网河南巩义市巩义供电公司负,404403.5元。   

       如不服本判决。可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提供副本,上诉于河南省高级人民法院。   
审判长 陈贵斌
审判员 赵晓涵
审判员 舒杨
二〇一七年二月七日
书记员 尹雪竹

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